各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），部属各单位，部内各司局：

经交通运输部同意，2016年继续推进交通运输更贴近民生实事工作。现将有关事项通知如下：

一、 总体要求

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，坚持持续推进，坚持问题导向，坚持群众期盼，坚持服务创新，坚持上下联动，不断满足广大人民群众对交通运输新需求，不断解决人民群众关切的突出问题，不断增加交通运输公共服务新供给，让人民群众共享交通运输发展成果，提升获得感。

二、 工作目标和主要任务

按照全面建成小康社会交通运输发展目标和指标体系，按照扶贫脱贫攻坚战要求，依据“中央有要求、百姓有期待”原则，重点突出“补短板”，扎实推进交通运输更贴近民生实事，使道路更通畅、出行更便捷、运行更安全。

2016年交通运输更贴近民生实事的主要任务是：

1.农村公路新改建20万公里，贫困地区7000个建制村通硬化路。

总体目标：按照到2020年实现具备条件的乡镇和建制村通硬化路的目标，率先解决贫困地区约2.4万个建制村通硬化路的建设任务，为贫困地区打赢脱贫攻坚战打牢基础。同步完成西部其他地区建制村通硬化路建设，有序提升农村公路网通达广度和深度，提高农村公路安全水平和服务水平，为广大农民致富奔小康提供更好的保障。

主办单位：部综合规划司，各有关省市区交通运输主管部门。

协办单位：部公路局。

督办单位：部办公厅、相关业务司局。

2.新增通客车建制村4000个。

总体目标：为使农村公路真正实现“运营好”，为农村群众提供更加安全便捷的出行服务，2020年以前实现具备条件的建制村全部通客车。

主办单位：部运输服务司，各有关省市区交通运输主管部门。

协办单位：部综合规划司。

督办单位：部办公厅、相关业务司局。

3.推进20个综合客运枢纽、30个货运枢纽（物流园区）建设。

总体目标：推进集铁路、公路、水路、民航与城市轨道、公交为一体的综合客运枢纽建设，支持具有多式联运功能、干支衔接功能和口岸服务功能的货运枢纽（物流园区）建设，发挥各种运输方式的组合效率和整体优势，推动实现客运“零距离”换乘和货运“无缝衔接”。

主办单位：部综合规划司，各有关省市区交通运输主管部门。

督办单位：部办公厅、相关业务司局。

4.实施公路安全生命防护工程5万公里。

总体目标：大力整治公路安全隐患，不断完善安全设施，全面提升公路安全水平，切实维护人民群众生命财产安全，2020年以前基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理，实现农村公路交通安全基础设施明显改善、安全防护水平显著提高。

主办单位：部公路局，各有关省市区交通运输主管部门。

协办单位：部综合规划司。

督办单位：部办公厅、相关业务司局。

5.实施危桥改造1500座。

总体目标：努力缓解桥梁承载力与公路通行能力不相适应的矛盾，提高公路桥梁运行安全保障能力，2020年以前改造完成现有国省道危桥和县乡道中急需改造的危桥。

主办单位：部公路局，各有关省市区交通运输主管部门。

协办单位：部综合规划司。

督办单位：部办公厅、相关业务司局。

6.实施普通国省道50处地质灾害处治。

总体目标：提高公路抗灾能力，保障行车安全，2020年以前完成普通国省道灾害易发路段中灾害严重的2500公里路段的改造（约250处）。

主办单位：部公路局，各有关省市区交通运输主管部门。

协办单位：部综合规划司。

督办单位：部办公厅、相关业务司局。

7.交通一卡通互联互通城市达到100个。

总体目标：方便人民群众便捷出行，促进城乡客运一体化，到2017年基本实现交通一卡通地级以上城市互联互通全覆盖。

主办单位：部运输服务司、各有关省市区交通运输主管部门。

协办单位：部通信信息中心。

督办单位：部办公厅、相关业务司局。

8.道路客运联网售票省级行政区覆盖率70%以上，力争基本实现全覆盖。

总体目标：不断提高旅客购票便利性，提升旅客满意度，充分依托移动互联网等技术手段，拓展互联网售票等便捷售票渠道，年底前力争实现全国道路客运联网售票服务省级行政区基本全覆盖。

主办单位：部运输服务司、各有关省市区交通运输主管部门。

协办单位：部通信信息中心。

督办单位：部办公厅、相关业务司局。

9.推行机动车驾培机构培训服务模式改革覆盖率50%以上。

总体目标：改革传统机动车驾驶培训服务模式，促进提升驾驶培训服务质量，2016年推行计时培训、按学时收费、先培训后付费服务模式的驾驶培训机构覆盖率50%以上，到2018年实现覆盖率100%。

主办单位：部运输服务司，各有关省市区交通运输主管部门。

协办单位：部公路院、部通信信息中心。

督办单位：部办公厅、相关业务司局。

10.全国重点营运车辆联网联控系统全覆盖，车辆上线率90%以上。

总体目标：进一步提高全国重点营运车辆联网联控系统应用水平，为群众出行创造更加安全便利的交通环境，到2018年车辆上线率95%以上。

主办单位：部运输服务司，各有关省市区交通运输主管部门。

协办单位：部通信信息中心。

督办单位：部办公厅、相关业务司局。

11.免费推广船舶自动识别系统（AIS）信息服务平台，实现注册用户数增长5万个。

总体目标：基于“互联网+”理念，结合AIS与海事业务数据，为社会公众免费提供船舶、水文气象、航标等实时信息服务，加强社会公众对船舶动态的自主跟踪能力，提高安全意识和风险防控水平。

主办单位：部海事局，各有关省市区交通运输主管部门和直属海事机构。

督办单位：部办公厅、相关业务司局。

12.实施服务船员“口袋工程”，建设应用船员自助服务终端30个，为30万船员提供移动服务。

总体目标：建设船员自助服务平台、移动服务平台、远程培训平台和远程考试平台，将服务装到船员口袋里。2016年，在江苏长江沿线试点应用船员自助服务终端30个；为30万海船船员和水网地区内河船舶船员提供移动服务；试点应用船员远程考试平台。2018年全面建成后，基本实现对全国130余万船员的贴身服务。

主办单位：部海事局。

协办单位：部综合规划司、部水运院，各有关省市区交通运输主管部门和直属海事机构。

督办单位：部办公厅、相关业务司局。

13.长江电子航道图在具备条件的省际客船、过闸危化品船和载货汽车滚装船免费推广应用覆盖率50%。

总体目标：加快长江电子航道图免费推广应用，提高长江航运安全保障和公共服务水平，到2020年，对于具备条件的省际客船、过闸危化品船和载货汽车滚装船覆盖率100%，长线集装箱船、江海直达船覆盖率80%。

主办单位：部长航局、部水运局，各有关省市区交通运输主管部门。

督办单位：部办公厅、相关业务司局。

三、保障措施

一是加强组织领导。各部门各单位要把完成更贴近民生实事作为密切联系群众、深化“三严三实”专题教育的重要措施，作为改善民生、建设服务型政府部门的重要抓手，切实加强组织领导，确保这项工作落到实处。

二是加强责任落实。各部门各单位主要负责同志要切实承担起更贴近民生实事第一责任人责任，层层分解任务，建立责任制，做到责任落实到岗到人。要协调解决实事推进过程中存在的问题，与资金补助政策相衔接，形成努力推进民生实事的正向激励机制。

三是加强督促检查。将更贴近民生实事工作纳入年度督查范围。部将适时组织明查暗访，同时引入第三方评估，确保办实事工作按时优质完成，兑现承诺。

四是加强责任追究。将更贴近民生实事向全社会公开，对工作落实不力、打折扣、搞变通的，进行提醒、批评、通报和问责追责。

交通运输部办公厅

2016年1月7日

（此件公开发布）

交通运输部办公厅　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　2016年1月8日印发